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          工業土地供應告急!長沙的園區怎么辦?

          免費投稿 阿力士招商網 2019/7/4 來源:長沙晚報掌上長沙 作者:伍玲 瀏覽:278次

          幾十畝土地上,駐扎著上百家企業;產業定位精準,產值達上億元——這是長沙一個工業地產項目的“自畫像”。

          經濟高速增長過后,工業土地供應告急,肩負著“向空中要土地”使命的工業地產,成為長沙集約化節約化發展的生動體現。

          A 工業地產數量逐年遞增升溫

          與國際成熟的工業地產市場相比,我國工業地產發展仍處于初級階段。過去很長一段時間內,這個行業都不是一個完整發展的商業市場。

          但在近幾年,工業地產持續升溫,工業地產項目數量和規模逐年遞增。前瞻產業研究院的數據顯示,2009年至2017年,我國以工業地產為主的其他房地產開發投資額整體呈逐年遞增的趨勢。2017年,我國以工業地產為主的其他房地產開發投資額同比增長6.47%。

          究其原因,一方面是隨著工業投資的興起,特別是住宅、商業類物業的價格日趨走高,投資回報日漸降低的情況下,越來越多的資金逐步向工業地產轉移,使得工業園區、產業地產逐步興起。

          另一方面,則來自政府政策導向。其實早在2014年,湖南省、長沙市均已出臺促進工業地產發展的政策,鼓勵工業園區及工業園區內企業充分利用其低效用地,用于合作或單獨開發工業項目或工業地產,提升產業園區整體水平,促進中小企業集聚,加快承接產業轉移,推動產業結構調整和技術升級。

          更重要的是,經過多年發展,可供應的土地越來越少,要實現精明增長,“向空中要土地”成為工業園區的共識。

          以隆平高科技園為例,園區可開發土地總面積4360畝,已供地3124畝,開發強度達72%,土地開發達到白熱化;存量土地1119畝,工業用地僅為741畝,橫向開發空間受限。

          工業土地逐年見空,倒逼園區轉型創新。為此,隆平高科技園出臺了一系列規定,規范和促進工業地產發展。

          B 工業地產成為集約節約發展典范

          根據長沙2018年施行的《關于進一步規范工業地產發展管理辦法》(以下簡稱《辦法》),工業地產必須姓“工”,只能面向工業企業、生產型服務業企業銷售或租賃。

          作為園區發展工業經濟重要陣地,工業地產確定明晰的產業定位,尤為重要。從全市已建成的工業地產項目來看,圍繞國家級園區“兩主一特”,省級園區“一主一特”產業定位明確自身坐標,尤為明顯:長沙高新區芯城科技園以移動互聯網產業為主,長沙經開區德普·企業公元以總部經濟、科技研發型企業為導向,隆平高科技園金丹科技創業大廈現代服務業比重較高……它們成為了各自園區集約節約化發展的典范。

          記者了解到,自2012年開工建設以來,德普·企業公元以獨棟別墅式廠房吸引了一大批優質企業入駐園區。截至去年底,園區先后入駐企業93家,均為總部型企業和高新技術企業,累計完成投資20億元(含入駐企業)。其中在現有企業中,總資產超過2000萬元以上的企業有12家,2018年產值超過1億元的企業有5家。

          2018年,德普·企業公元在已開發建設招商的95畝土地上,全年實現工業產值19億元,稅收1.36億元,畝產值達2006萬元,畝產稅收144.2萬元,畝均產值效益在長沙經開區工業地產項目中遙遙領先。

          既能產生良好的經濟效益,又能凸顯園區精明增長,長沙工業園區對工業地產多一度“熱愛”。目前,隆平高科技園還有湘粵先進技術產業園項目、長沙現代服務業產業園項目以及湖南亞太醫藥健康產業園項目正在籌備和建設中。其中長沙現代服務業產業園項目用地68畝,投資10.8億元,建筑面積19.3萬平方米,即將投入運營。

          C 可在長沙探索新型產業用地試點

          經過多年的快速增長,長沙工業地產項目為園區的產業發展、產業招商和稅收做出了突出的貢獻,但也存在著一些不足。

          按照《辦法》,全市工業用地政策對配套比例有兩個硬性指標:配套用地比例不超過7%,配套建筑面積不超過15%,但對于一些產業集聚度較高的工業地產項目來說,指標明顯不足。

          以隆平高科技園為例,園區總部經濟發達,集聚了40多個省級以上科研院所、高校,2000多名各行業領域的高端人才。特別是近年來隨著企業數量的迅速增長,辦公、科研、就學、就醫、住宿、購物、休閑等配套需求越來越高,受配套比例限制,園區配套設施不足問題日益凸顯。

          另一方面,《辦法》也規定,單個工業地產項目最小用地面積原則上不得少于50畝。目前,隆平高科技園可供地面積不足1000畝,已出讓的42宗工業用地絕大部分不足50畝。園區要轉型升級、創新發展,必須實施原有低效用地企業轉型、閑置用地改建。發展工業地產,受政策限制,低效閑置用地難以通過項目審批要求。

          業內人士表示,長沙可學習北上廣深和杭州、東莞等城市新型產業用地模式(即產業、配套用地的土地功能混合使用模式),由省級園區先行先試,啟動新型產業用地試點,提高存量用地利用效率,推動低效產業用地改造,加速引進新業態、新產業。

          與此同時,在符合工業地產導向的優質項目上,長沙也可適當放寬指標約束,比如提高配套比例、提升容積率、進一步放寬租售比例、支持低效工業用地調整土地性質和用途、突破單個項目工業地產項目不低于50畝的限制,實現長沙工業地產健康快速發展。

          針對這些意見,市工信局有關負責人表示,長沙正在頂層設計,謀劃把全市工業地項目做一個總體規劃,要求各園區根據產業需求,統一規劃工業地產項目,對配套用地和設施進行一盤棋考慮。

          關鍵詞閱讀:工業土地 工業園
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